DOGC núm. 3401 - 01/06/2001. Departament d'Ensenyament.
DECRET 132/2001, de 29 de maig, pel qual es regulen els plans estratègics dels
centres docents sostinguts amb fons públics. (Pàg. 8140)
La Llei orgànica 1/1990, de 3 d’octubre, d’ordenació
general del sistema educatiu (LOGSE), preveu a l’article 57 que les administracions
educatives contribuiran al desenvolupament del currículum afavorint l’elaboració de
models de programació docent i materials didàctics que atenguin les diferents
necessitats de l’alumnat i del professorat i fomentaran l’autonomia pedagògica
i organitzativa dels centres i afavoriran i estimularan el treball en equip dels
professors.
Així mateix, l’article 59.1 de la Llei esmentada estableix
que les administracions educatives fomentaran la investigació i afavoriran
l’elaboració de projectes que incloguin innovacions curriculars, metodològiques,
tecnològiques, didàctiques i d’organització dels centres docents.
La Llei orgànica 9/1995, de 20 de novembre, de la participació,
avaluació i govern dels centres docents, preveu a l’article 5 que els centres
disposaran d’autonomia per definir el model de gestió organitzativa i pedagògica,
el qual s’haurà de concretar en cada cas mitjançant els corresponents projectes
educatius, curriculars i, si fa al cas, normes de funcionament.
La Llei orgànica 9/1995, a l’article 29.3 també atribueix
als centres docents l’avaluació interna del seu funcionament, d’acord amb el
que estableixi l’Administració educativa de la qual depenguin, i a l’article 33
preveu que les administracions educatives impulsaran els processos d’innovació
educativa als centres i donaran suport especialment als projectes d’investigació
educativa encaminats a la millora de la qualitat de l’ensenyament i en els quals
participin equips de professors dels diferents nivells educatius.
En aquesta línia el Departament d’Ensenyament promou un
seguit d’actuacions destinades a la millora del sistema educatiu, l’objectiu
prioritari de les quals és garantir per a tots els nois i noies l’assoliment de les
competències bàsiques que els permetin de progressar de manera autònoma i
d’integrar-se socialment i laboralment.
Per tal de potenciar la
qualitat dels centres docents, aquest Decret els possibilita que elaborin el seu propi pla
estratègic, i n’executin les actuacions previstes, a fi de dotar-los de mecanismes
eficaços que permetin reforçar la seva autonomia de gestió organitzativa i pedagògica.
El pla estratègic del centre docent l’han d’aprovar el
consell escolar i el claustre de professors i ha de fonamentar-se en la realitat de cada
centre i del seu entorn, i cal que s’hi prenguin en consideració tots els aspectes
que el facin viable. L’avaluació del funcionament de cada centre contribueix a la
millora de la qualitat de l’ensenyament i aporta elements per a l’elaboració
del seu pla estratègic.
El Departament d’Ensenyament autoritzarà i seguirà els
plans estratègics i, conjuntament amb cada centre, avaluarà l’assoliment dels
objectius previstos. El Departament d’Ensenyament i el centre acordaran en un
document els objectius del pla estratègic i els indicadors d’avaluació.
Als centres docents de titularitat del Departament
d’Ensenyament, la formació del professorat del centre i la provisió dels llocs de
treball vacants es podrà lligar, si més no parcialment, als objectius de qualitat i
millora de l’ensenyament que s’estableixin al pla estratègic.
L’objectiu de la millora de la qualitat d’un centre no
pot tenir data de finalització i ha de fonamentar contínuament les seves planificacions
d’actuació. La finalització del període de vigència d’un pla estratègic és
l’acabament del període d’observació de l’assoliment d’unes millores
concretes, però no pot representar l’abandonament per part del centre de
l’esforç per millorar altres aspectes o per perfeccionar els que ja s’han
aconseguit.
És pertinent, doncs, que un centre que ha tingut un pla
estratègic, aprofitant a més els recursos que hi ha pogut dedicar, en formuli un de nou
on es tradueixi el permanent objectiu de qualitat i millora de l’ensenyament.
En virtut d’això, amb el tràmit previ de consulta i
participació amb els representants del personal al servei de les administracions
públiques, amb l’informe del Consell Escolar de Catalunya, d’acord amb el
dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta de la consellera
d’Ensenyament i amb la deliberació prèvia del Govern,
Decreto:
Capítol 1
Plans estratègics
Article 1. Plans
estratègics dels centres docents
1.1 El pla estratègic d’un centre és la
concreció dels seus objectius dins un període de quatre cursos escolars consecutius, en
el marc del seu projecte educatiu i curricular i dels procediments d’avaluació que
preveu el pla d’avaluació interna.
1.2 El pla estratègic té per finalitat
l’augment de la qualitat global del centre, especialment pel que fa als processos
d’ensenyament-aprenentatge i, més en particular, quant a l’apecte que
l’alumnat assoleixi les competències
bàsiques derivades dels objectius generals de l’etapa.
1.3 El Departament d’Ensenyament promou la
implantació de plans estratègics mitjançant els quals els centres docents poden adoptar
mesures singulars que convinguin a l’assoliment dels objectius concretats al seu pla.
1.4 El pla estratègic és de cada centre docent,
sense perjudici que en dos o més plans estratègics de centres d’una mateixa zona o
àrea territorial es plantegin objectius coincidents i se’n coordinin les actuacions.
Article 2. Objectius i avaluació del pla estratègic
2.1 Al pla estratègic cal definir els objectius que
es volen assolir i establir-hi les actuacions per aconseguir-los, prenent com a
referència principal la realitat del centre i considerant tots els aspectes que el facin
viable, amb la finalitat principal de millorar l’atenció a l’alumnat
mitjançant un funcionament del centre que permeti l’atenció a la seva diversitat de
la manera més apropiada. També cal concretar-hi les mesures per al seguiment i
l’avaluació.
2.2 La finalitat del pla estratègic ha de ser la
millora global de la qualitat del centre i de la pràctica docent, especialment pel que fa
als aspectes següents:
a) Processos d’ensenyament-aprenentatge, particularment
en tots els aspectes relacionats amb el fet que els alumnes assoleixin les capacitats
bàsiques derivades dels objectius generals de l’etapa.
b) Seguiment i avaluació del progrés de l’alumnat.
c) Atenció de la diversitat d’interessos i de
necessitats de l’alumnat, incidint particularment en els alumnes amb necessitats
educatives especials i en els d’incorporació tardana.
d) Potenciació i consolidació dels equips docents.
e) Potenciació de la tecnologia de la informació i de la
comunicació en la pràctica educativa.
f) Augment de la cohesió i responsabilitat de tota la
comunitat envers les finalitats educatives del centre, en especial la participació de
pares i mares i dels serveis educativosocials dels ajuntaments.
g) Potenciació de les relacions amb l’entorn
sociolaboral i empresarial, especialment de les que facilitin informació per a
l’orientació professional i la inserció laboral dels estudiants.
2.3 A l’elaboració del seu pla estratègic, els
centres tindran en compte el contingut del seu projecte educatiu, curricular i
lingüístic, el pla d’avaluació interna i els informes de les avaluacions externes
que s’hagin realitzat al centre.
Els resultats de l’avaluació interna del centre han de ser
el marc que permeti l’anàlisi i l’avaluació de la pròpia realitat per a
l’elaboració del pla estratègic, contribuint d’aquesta manera a la concreció
dels objectius de millora de la qualitat educativa.
2.4 Al pla estratègic constaran:
a) Els objectius que cal assolir al centre en un període
determinat de quatre cursos consecutius.
b) Les actuacions previstes, amb la corresponent
temporització general, i les mesures i processos d’avaluació i seguiment, tant del
centre com de l’alumnat.
c) L’organització i les característiques dels
recursos humans per a la consecució dels objectius esmentats i les necessitats de
provisió específica de determinats llocs de treball, quan s’escaigui.
d) Les necessitats de formació del professorat vinculades
al pla estratègic.
e) L’especificació, si s’escau, del model de
gestió organitzativa i pedagògica que requereixi el pla estratègic i que el centre
vulgui adoptar.
f) L’especificació, si s’escau, de
l’assignació o la distribució dels recursos materials.
g) L’especificació, si s’escau, de
l’organització o aplicació del currículum.
h) La implicació de l’alumnat i dels pares i les mares
en el desenvolupament del pla.
Article 3. Incidència del pla estratègic en el model de
gestió organitzativa i pedagògica
El pla estratègic pot implicar singularitats en
l’organització i adaptació del currículum, en la definició i el sistema de
provisió específica de determinats llocs de treball vacants de caràcter singular, en la
gestió organitzativa i del reglament de règim interior del centre i en les
característiques dels recursos materials. La formació del professorat, quan escaigui,
serà específica d’acord amb els objectius del pla.
Article 4. Elaboració, aprovació, autorització i
seguiment del pla estratègic
4.1 El pla estratègic l’elaborarà l’equip
directiu, i l’hauran d’aprovar el claustre de professors i el consell escolar
del centre.
4.2 Un cop aprovat pel centre, aquest el presentarà
al Departament d’Ensenyament, el qual resoldrà sobre la procedència de
l’autorització del pla estratègic o no i farà pública la resolució corresponent
i formalitzarà, si escau, juntament amb el centre, el document al qual fa referència
l’article 5. Així mateix, el Departament d’Ensenyament adoptarà, dins els
recursos pressupostaris disponibles, les mesures d’adequació de l’assignació
dels recursos humans i materials necessaris per al desenvolupament dels plans estratègics
autoritzats relatius a centres de la seva titularitat.
4.3 Transcorreguts els dos primers cursos de
l’aplicació del pla estratègic, el centre elaborarà una memòria sobre el seu
desenvolupament i els resultats assolits.
4.4 Quan finalitzin els quatre cursos de
l’aplicació del pla estratègic, el centre presentarà al Departament
d’Ensenyament, per tal que la valori, una memòria que contindrà els indicadors
d’avaluació i progrés que figuren al document que estableix l’article 5
d’aquest Decret.
Article 5. Formalització documental del pla estratègic
El Departament d’Ensenyament i el centre faran constar en un
document els objectius del pla estratègic i els indicadors d’avaluació i de
progrés per cursos a partir del quals s’establirà el control de compliment del pla.
Article 6. Continuïtat del pla estratègic
Quan finalitzi el període de vigència del pla estratègic, i un
cop se n’hagin avaluat els resultats, el centre podrà proposar un nou pla
estratègic on es reculli l’experiència de l’anterior, s’incorporin les
dades de la seva avaluació, i es prossegueixi en la definició d’objectius concrets
per a la millora de la qualitat educativa del centre.
Capítol 2
Llocs de treball de caràcter singular als centres de
titularitat del Departament d’Ensenyament
Article 7. Definició de llocs de treball de caràcter
singular
7.1 A proposta del consell escolar del centre, dintre
de les vacants de la plantilla pressupostada dels centres docents públics, el Departament
d’Ensenyament pot definir llocs de treball singulars que permetin realitzar les
activitats docents i assolir els objectius que prevegi el pla estratègic de centre.
7.2 La consideració d’un lloc de treball docent
com a singular exigeix l’acreditació del compliment dels requisits específics per
ocupar-lo, tant de manera provisional com definitiva, en funció del contingut que
estableix el pla estratègic mateix.
Article 8. Requisits específics per a l’adscripció
a llocs de treball de caràcter singular
A més dels requisits generals per ocupar els llocs de treball
docents, el Departament d’Ensenyament pot establir requisits específics per ocupar
els llocs de treball de caràcter singular que requereixin els plans estratègics de
centre, entre els següents: posseir una o més especialitats docents, tenir una
determinada titulació acadèmica, acreditar un mínim d’experiència docent o
professional en un camp laboral o haver cursat una formació permanent específica,
mitjançant la superació dels cursos corresponents.
Article 9. Sistema de provisió dels llocs de treball de
caràcter singular
9.1 El sistema de provisió per cobrir vacants amb
caràcter definitiu serà mitjançant concurs específic de mèrits convocat pel
Departament d’Ensenyament i publicat al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya,
i es realitzarà en dues fases.
9.2 A la primera fase es valoraran els mèrits dels
candidats segons el que prevegi el barem de la convocatòria, la qual inclourà el treball
desenvolupat, els cursos de formació i perfeccionament, l’antiguitat d’acord
amb el temps de serveis prestats i les titulacions acadèmiques.
La qualificació d’aquests mèrits no podrà ser inferior al
50% de la total del concurs.
9.3 A la segona fase els candidats defensaran, davant
la comissió esmentada a l’apartat 4 d’aquest article, un projecte
d’aplicació del pla estratègic en relació amb el lloc de treball al qual aspira.
La comissió també valorarà altres coneixements, habilitats i aptituds concretes,
complementàries de les que estableix l’apartat anterior, que facilitin i garanteixin
la selecció del candidat més idoni, d’acord amb la naturalesa, finalitat, funcions
i tasques previstes al pla estratègic per al lloc de treball que cal proveir.
En aquesta segona fase no es podran valorar en cap cas els
mateixos mèrits o capacitats que recull l’apartat 2 d’aquest article.
La qualificació total que s’adjudiqui als coneixements,
habilitats i aptituds concretes que es valoren en aquesta segon fase no podrà excedir en
cap cas del 50% de la puntuació màxima global.
La qualificació mínima global que hauran d’obtenir els
candidats per superar la segona fase serà la meitat de la puntuació màxima prevista al
barem per a la segona fase.
9.4 Les dues fases del concurs específic de mèrits
les valorarà una comissió constituïda per l’inspector, el director, el cap
d’estudis del centre i dos funcionaris membres del claustre de professors designats
pel consell escolar del centre.
Article 10. Forma d’adscripció i durada dels
nomenaments als llocs de treball de caràcter singular
10.1 El personal docent que hagi estat seleccionat
d’acord amb el procediment que estableix a l’article 9 d’aquest Decret
ocuparà el lloc de treball amb caràcter provisional, en comissió de serveis o amb
adscripció provisional, durant els dos primers cursos de l’aplicació del pla
estratègic corresponent.
10.2 Un cop transcorreguts els dos primers cursos de
l’aplicació del pla estratègic, es farà una avaluació del compliment dels
objectius que preveu el pla estratègic per a aquell lloc de treball. Aquesta avaluació
s’iniciarà amb l’informe de la direcció avalat pel consell escolar del centre,
i la completarà la Inspecció d’Ensenyament, que hi emetrà l’informe
corresponent. El delegat territorial elevarà la proposta d’avaluació a la directora
general de Recursos Humans, que hi emetrà resolució.
10.3 El personal que hagi superat l’avaluació
que preveu el punt anterior podrà optar entre romandre amb caràcter definitiu al mateix
lloc de treball o continuar ocupant el lloc de treball amb caràcter provisional fins a la
finalització de la vigència del pla estratègic. En cas que l’avaluació del pla
estratègic resulti favorable i per tal de continuar desenvolupant tasques iniciades
mitjançant l’esmentat pla estratègic, el professorat destinat al lloc de treball
singular podrà continuar-hi amb caràcter definitiu.
10.4 La durada de l’ocupació d’un lloc de
treball de caràcter singular serà, com a mínim, la mateixa que la durada del pla
estratègic mateix, llevat del cas del personal que no hagi superat l’avaluació que
preveu el punt 2 d’aquest article.
Disposició addicional
Els preceptes que conté aquesta norma són d’aplicació als
centres docents sostinguts amb fons públics als quals el Departament d’Ensenyament
hagi autoritzat plans estratègics amb anterioritat a l’entrada en vigor
d’aquest Decret.
La primera convocatòria de concurs específic de mèrits que
preveu el capítol 2 d’aquest Decret la durà a terme el Departament
d’Ensenyament durant el curs 2001-2002, amb efectes d’incorporació als centres
d’1 de setembre de 2002.
Disposició final
Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de la seva
publicació al DOGC.
Barcelona, 29 de maig de 2001
Jordi Pujol, President de la Generalitat de Catalunya
Carme-Laura Gil i Miró, Consellera d’Ensenyament
(01.144.032)