APUNTES SOBRE LA REFORMA

Isidro CABELLO HERNANDORENA

Febrero de 1997. Texto aprobado por Plataforma del Vallés

REFORMA: EN REALIDAD UNA REFORMA MÚLTIPLE

a. Alargamiento de la obligatoriedad hasta los 16 años.

b. Creación de las etapas 12-16, y 16-18. Exigencia del Graduado de Enseñanza Secundaria para acceder a los Ciclos Formativos de Grado Medio, y del Bachillerato para acceder a los de Grado Superior.

c. Comprensividad en el centro y en el aula.

d. Constructivismo como metodología y terminología única, frente al eclecticismo anterior.

e. Organización de centros mediante PEC, PCC, PAT, etc. En Cataluña, reducción de Seminarios (en el fondo de ello, concepción del profesor de área o generalista frente al especialista). Nueva concepción del papel del profesor y del tutor.

f. Nuevo Mapa Escolar, que ha comportado muchos cambios en el origen de los alumnos de los centros, muchos gastos en creación de infraestructura. En Cataluña, adelanto del Calendario de la Reforma, con la introducción del 3º de ESO, que ha comportado la ampliación de los conciertos con la privada y la subsiguiente disminución de fondos para la enseñanza estatal.

g. En Cataluña, creación del sistema de créditos frente a las asignaturas, cosa que ha causado mucha dispersión didáctica y confusión organizativa.

h. En Cataluña, “catalanización” de la secundaria, en responsabilidad administrativa, en contenidos, en lengua vehicular, etc.

REFORMA (VANAMENTE) AMBICIOSA

a. De acuerdo con lo anterior, excesivas reformas a la vez. Poca viabilidad del proyecto.

b. Administración comprometida de boquilla pero sin aportar los suficientes medios humanos, técnicos, financieros, materiales. Probablemente sea imposible conseguir todos los medios que se necesitan.

c. Un proyecto hiperbólicamente caro:
-Creación de Aula(s) de Tecnología en cada centro de ESO.
-Creación de diversas aulas para Ciclos Formativos, de elevado coste, casi en cada centro.
-Necesidad de grandes refuerzos de personal especializado para tratar los múltiples casos conflictivos en centros con comprensividad.

d. Profesorado mayoritariamente no persuadido de las bondades de las reformas.

e. Se ha tirado por la borda lo que tenía ya/aún prestigio: los estudios de BUP y COU, en aras de unos resultados globalmente más satisfactorios no asegurados.

REFORMA DE LA LEY DEL 70

a. Globalmente, el sistema anterior, mejor que el actual. No tan mala la Ley del 70.

b. También con la Ley del 70 se trabajaban los procedimientos, los valores y las actitudes, además de prestar especial atención a los contenidos conceptuales. También había diversidad, pero no tanta.

c. Debía de haberse incidido en los puntos débiles anteriores, es decir:
-Mejora del Ciclo Superior de la EGB.
-Mejora de la FP1.
-Reajustes del BUP y del COU.
-Extensión de la obligatoriedad de la escolarización hasta los 16 años.

d. El sistema anterior permitía que miles de alumnos de extracción popular llegasen a la Universidad en condiciones aceptables de preparación académica y madurez intelectual y psicológica.

e. El sistema anterior no dejaba a ningún alumno fuera de las enseñanzas regladas, puesto que cualquier alumno, a una edad u otra, podía acceder a los centros de FP.

f. Como consecuencia del punto d y de la extensión de la obligatoriedad, se podría haber frenado el aumento de la marginalidad de quienes no tienen ni oficio ni beneficio.

INTRODUCCIÓN COMO IMPERATIVO LEGAL

a. Falta de convencimiento entre buena parte de los profesionales y de las direcciones de los centros. En consecuencia, aplicación efectuada con profesionalidad pero sin entusiasmo.

b. Sensación de agobio en los centros para forzar la aplicación de la Reforma: labor de la Inspección, del Departamento de Enseñanza, de varios sindicatos…

c. Intento de satanización de toda crítica o disidencia sobre la Reforma.

d. Presentación de las críticas como políticamente incorrectas. En el fondo, realmente correctas.

LABOR DE LAS INSTITUCIONES

a. El Departamento de Enseñanza, el Consejo Escolar de Cataluña, la junta directiva de la FAPAES, las cúpulas de varios sindicatos, etc., prestan apoyo cerrado a la Reforma. ¿Cómo y con quiénes se han formado esos organismos?

b. Buena parte de la Cataluña oficial en un lado; buena parte de la Cataluña real, en otro.

c. Negación oficial de que existan problemas. En privado, se reconocen.

d. Falta de respuesta y de aceptación de negociaciones a los movimientos de crítica.

e. La Administración deberá negociar y aplicar las propuestas de mejora. En parte, sin reconocerlo, ya comienza a conceder algunos puntos (profesores psicopedagogos o psicoterapeutas, aulas-taller, etc.)

EL OBJETIVO DEL IGUALITARISMO

a. Ingenua concepción de conseguir el igualitarismo social desde la escuela: hay muchas fuentes de desigualdad.

b. Reforma con efecto perverso:
-Incapacidad de atender a tantos niveles adecuadamente.
-Marginación de quienes no aprueben la ESO.
-Creación de intereses contrapopulares y de vacunación contra la noción de igualitarismo, dados los resultados de la ESO.
-Tendencia a la guetización de determinados centros.
-Alumnos con dificultades académicas o de comportamiento que viven cada día el menosprecio de sus compañeros de niveles normales o superiores al estar escolarizados en el mismo centro.

c. Resultaba más igualitaria la Ley del 70: se podía tratar mejor a cada colectivo según su capacidad.

PROGRESISMO/REACCIONARISMO

a. Falsa división creada entre profesores progresistas y activos-de apoyo a la Reforma- y reaccionarios, inmovilistas y comodones -de crítica o rechazo-.

b. Lo que es progresista o favorable a los intereses populares es algo que se debe concretar en cada caso, no sirve partir de apriorismos ideológicos.

c. No todos los progresistas están en las organizaciones que se consideran progresistas. La mayoría de ellos va por libre.

d. Las mentes y conciencias más inquietas del profesorado se encuentran, en estos momentos, entre quienes critican la Reforma.

e. Entre tantos miles y miles de profesorados hay de todas las ideologías, y los hay de cada ideología entre los que apoyan o critican la Reforma.

ENSEÑANZA PRIVADA

a. Ahora se presenta la enseñanza privada como el lobo que se quiere comer a la pública.

b. La enseñanza privada, que ya existía antes, podría ser ahora un lobo amamantado por la Reforma:
-No tuvo en cuenta la tupida red de privada ya existente.
-Los colegios privados callan los problemas internos que los provoca la aplicación de la ESO.
-El prestigio anterior de la pública frenaba a la privada. ¿Lo podrá hacer ahora?
-Se implantó la comprensividad al estilo de los países nórdicos, para reducir las desigualdes sociales, sin tener en cuenta que:
-Los países nórdicos partían de mayor igualitarismo social en la vida ordinaria.
-Apenas existe la privada en los países nórdicos: Suecia, menos del 1%; Dinamarca, 10%; Finlandia y Noruega, entre el 2 y 3l %.

c. El Decreto 1004/91 de requisitos mínimos para los centros de secundaria ponía el listón muy alto en exigencias. Ello parecía ir dirigido a acogotar a buena parte de la privada, que no podría cumplirlos (de hecho, no pocos pequeños centros privados han tenido que ir cerrando). Además, se daba a entender que los centros estatales sí dispondrían de los recursos económicos para alcanzar esos mínimos. Sin embargo, no han llegado ni probablemente llegarán.

d. Se prepara una versión light del Decreto 1004/91. O sea, los centros estatales no llegarán a los mínimos, y los privados podrán existir gracias a que no tendrán que invertir tanto.

e. La privada podría actuar como mecanismo de división social ante la comprensividad de la pública.

CONDICIONES DE APLICACIÓN DE LA ESO

a. No se han respetado en los centros los plazos de los procedimientos de introducción de una Reforma de este alcance, tanto para la mentalización del profesorado, como para la creación de los requisitos de PEC, PCC, PAT, RRI, nuevo estilo de dirección, etc.

b. No han llegado a los centros los equipamientos considerados mínimos.

c. No han llegado a los centros los apoyos humanos de especialistas para tratar la nueva situación.

d. El profesorado, como colectivo, tan sólo ha recibido unos cursillos básicos que han resultado insatisfactorios y, sobre todo, inadecuados para la realidad de la ESO.

e. El Personal de Administración y Servicios no ha recibido ninguna formación específica, ni técnica ni psicológica, para la nueva labor.

f. Los Cursos de Garantía Social apenas están desarrollados, lo que crea tensión en los centros sobre si deben aprobar a más alumnos por no dejarlos en la calle y la marginalidad, aunque sea a costa de debilitar los nuevos bachilleratos.

g. La experimentación de la Reforma efectuada en años anteriores no sirve como modelo extrapolable porque las condiciones de aplicación son muy diferentes.

h. No se entiende la generalización de la aplicación de la ESO existiendo tantas deficiencias.

PRIMEROS RESULTADOS DE LA ESO

a. Niveles académicos globalmente por debajo de los anteriores, comparando alumnos de las mismas edades.

b. La ESO no disminuye el fracaso escolar, que era uno de los objetivos de la Reforma. Está ahora entre el 24 y el 40 %.

c. El fracaso universitario de los alumnos que proceden del nuevo Bachillerato parece un dato seguro, aunque oficialmente se ocultan los datos. Es la mismísima evidencia que los alumnos del nuevo Bachillerato llevan, como colectivo, una preparación no sólo diferente sino inferior a la de los alumnos de C.O.U.

d. Se ha extendido la gran conflictividad a los antiguos centros de B.U.P., sin rebajarla apenas en los de F.P.

e. Muchos profesores están perdiendo la ilusión y el convencimiento por lo que están haciendo. La amenaza de abandonos o de bajas médicas es más que una posibilidad.

f. Los medios de comunicación se están haciendo eco de la inquietud de los centros.

COINCIDENCIAS ENTRE PARTIDARIOS Y CRÍTICOS DE LA REFORMA

a. Extensión de la obligatoriedad de la escolarización hasta los 16 años.

b. Extensión de la reflexión sobre la finalidad y la organización de la enseñanza secundaria.

c. Necesidad de renovación de medios, didáctica, etc.

d. Reclamación de más medios.

e. Probable competencia de la enseñanza privada en torno a los alumnos bien capacitados intelectualmente.

f. Necesidad de que no se utilice la institución escolar para incrementar las desigualdades sociales.

ALTERNATIVAS PARCIALES O GLOBALES

a. La de la Asociación de Catedráticos de Cataluña.

b. La del sindicato ASPEPC.

c. La de los movimientos del Vallés Occidental.

d. La personal: separación desde el segundo ciclo de la ESO.

e. En todo caso, reducción de las reformas, simplificación de la situación.

MOVIMIENTOS CRÍTICOS DEL VALLÉS OCCIDENTAL Y OTRAS COMARCAS

a. El motor de estos movimientos es la realidad de los centros, por un lado, y la profesionalidad de muchos profesores, por otro.

b. Los puntos que proponen han sido muy debatidos y acordados por claras mayorías.

c. Se proponen mejoras mínimas para garantizar el funcionamiento de los centros, pensando en los alumnos y en los profesores.

d. De momento, no se entra en la polémica ESO sí o no. Si la Administración aplica los puntos exigidos y con ello el proyecto funciona, adelante con él. De no ser así, habrá que cambiar el proyecto.

e. Los puntos cuentan con el apoyo explícito de 54 IES y está creciendo por toda Cataluña. Otras fuerzas sindicales o profesionales presentan plataformas con muchas coincidencias.

f. Los puntos, de momento, son éstos:

1. Disminució del nombre d’alumnes per classe, rebaixant la ràtio en totes les assignatures.

2. Disminució del nombre de línies en aquells Instituts que no puguin atendre adequadament els seus alumnes, i equilibri en aquest sentit entre els Instituts.

3. Augment del tractament de la diversitat i dels recursos tant tècnics com humans.

4. Dotació de professors de Psicopedagogia i Pedagogia Terapèutica que sigui afegida a les plantilles assignades als Centres i sense que això vagi a compte d’altres professors que atenguin les necessitats específiques de cada àrea per tractar la diversitat.

5. Creació d’ Aules-Taller a cada Centre i millora de les infraestructures.

6. Organització dels crèdits comuns i variables en forma d’assignatures anuals, amb tres hores setmanals. Excepcionalment, les variables podran ser trimestrals.

7. Manteniment dels antics Seminaris i les seves hores de reducció, afegint-hi el de Tecnologia, i augment d’hores de reducció per als altres càrrecs de coordinació.

8. Augment de les assignatures optatives dins l’àrea d’Humanitats.

9. Legislació adequada dels aspectes disciplinaris i de convivència als Centres.

10. Control i publicació per part de la Inspecció Educativa de les dades de pre-inscripció i matriculació dels alumnes de l’ESO en els centres concertats (ja que aquests es financien amb diners públics) per garantir la correcta distribució dels alumnes.

11. Manteniment dels cursos de Nocturn.

12. Definició del Mapa Escolar respecte als Cicles Formatius.

g. Estos puntos se pueden complementar con otro que se debate ahora y que solicita la reordenación del segundo ciclo de la ESO de forma que los alumnos puedan agruparse en cuarto de acuerdo con sus posteriores estudios de Bachillerato, Ciclos Formativos, Cursos de Garantía Social o mundo laboral.

h. El 20 de mayo habrá una Asamblea General de Profesores de Secundaria de Cataluña para ratificar un manifiesto conjunto y exigir su aplicación.

i. La organización es de tipo espontánea, independiente y estable.

j. Todos los centros adheridos son de la red pública. La organización no necesita armonizar sus reivindicaciones con afiliados de la red privada.

k. Entre los 54 IES existen antiguos centros de BUP, de FP y de ESO.

l. Se aceptan apoyos de las diversas organizaciones sindicales y profesionales.

m. Se están recibiendo propuestas de colaboración en diferentes medios de comunicación, revistas especializadas, colegios profesionales, etc. El movimiento es levadura y punto de referencia.